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运城市人民政府办公厅关于印发运城市推进交通物流发展实施方案的通知

2018-2-8 10:54:32

来源:运城市政府办公厅 发表时间:2018-01-29 15:34:56 各县(市、区)人民政府,运城开发区管委会,市直各有关单位:《运城市推进交通物流发展实施方案》已经市政府常务会第28次会议研究通过,现印发你们,请认真贯彻执行。 运城市人民政府办公厅2018年1月24日(此件公…

来源:运城市政府办公厅 发表时间:2018-01-29 15:34:56

 各县(市、区)人民政府,运城开发区管委会,市直各有关单位:

《运城市推进交通物流发展实施方案》已经市政府常务会第28次会议研究通过,现印发你们,请认真贯彻执行。

 

运城市人民政府办公厅

2018年1月24日

(此件公开发布)

 

运城市推进交通物流发展实施方案

 

为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于推动交通物流发展的实施意见》(晋政办发〔2017〕130号),助力运城市经济社会转型跨越发展,为大运城建设和实施“一区五带”发展布局提供基础支撑,参照《运城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《运城市综合交通运输“十三五”发展规划》,结合我市实际,制定本实施方案。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻落实党的十九大精神,深入推进大运城建设,大力实施“一区五带”发展布局,以提质、降本、增效为导向,以交通、物流、信息融合发展为主线,以畅通全链条、打造大平台、创建新模式为核心,充分发挥企业的市场主体作用,加大政策引导支持力度,推动交通物流一体化、集装化、网络化、社会化、智能化发展,构建交通物流融合发展新体系,更好地发挥交通物流对全市经济社会发展的引领支撑作用。

(二)基本原则。

适度超前,创新发展。发挥交通对经济社会发展的支撑作用,加快推进交通基础设施建设,实现交通运输适度超前发展。创新交通运输服务,推进行业创新体系建设,促进行业发展理念创新、体制机制创新、政策创新、管理创新。

提高效率,融合发展。充分发挥各种运输方式的比较优势和组合效率,整合交通设施资源,构建一体化交通物流网络,提高整体效率。积极应对市场变化,拓展发展领域,促进交通物流与相关产业深度融合和联动发展。

科技驱动,智能发展。全面推进现代信息技术、新能源技术、绿色装备在交通物流领域的应用,建设多层次综合交通物流公共信息服务平台和大数据中心,逐步实现交通物流服务智能化,以智能化带动交通物流现代化。

安全第一,绿色发展。牢固树立安全第一的发展理念,建立严格的安全监管和质量管理制度,全面提高交通物流的安全性和可靠性。将生态保护贯穿交通物流发展的各个环节,推进低碳发展,建设绿色交通物流枢纽。

统筹推进,协调发展。着眼交通物流现代化发展,加强规划引导,突出重点方向,加大政府投入,强化市场作用,形成推进合力。

(三)发展目标。

到2025年,基本形成设施一体衔接,信息互联互通,市场公平有序,运行安全高效的交通物流发展新体系。交通与物流各环节瓶颈基本消除,运行效率大幅提高,物流成本明显降低,支撑经济社会发展整体效率显著提升。

二、推进交通物流网络建设

以铁路网、公路网、航空网为重点,加快推进交通基础设施建设,打造布局合理、覆盖广泛、便捷高效、保障有力的交通物流网络体系。

(一)铁路物流通道工程。

加快推进蒙华铁路运城段、南同蒲铁路电气化改造工程侯马至风陵渡段、河津至管头铁路建设。进一步优化完善铁路路网布局,建设大能力运输通道,加强与京津冀城市群、关中城市群和中原城市群之间的铁路线路对接,尽快形成功能布局完善、覆盖范围广、通道能力强、技术结构合理的运输网络。适时开通高铁、客运专线物流通道。(牵头部门:市发改委)

(二)公路物流通道工程。

持续推进国省干线公路交通拥挤路段、过境路段、瓶颈路段升级改造。加快运宝黄河大桥、三门峡黄河公铁两用特大桥、闻垣高速公路古城联络线等项目建设。大力推进阳运高速、京昆复线富平至永济高速公路、风陵渡黄河大桥及连接线、运三高速连接线、省道小风线、国道522线等项目前期工作,尽早开工建设。以建设农村“四好”公路为重点,不断完善农村公路网和推进县乡公路改造。(牵头部门:市交通运输局、运城公路分局、山西交通控股集团有限公司运城南高速公路分公司、山西交通控股集团有限公司运城北高速公路分公司)

(三)航空物流通道工程。

加强运城机场总体规划布局,积极推进运城机场改扩建项目,提升机场规模和通达能力,把运城机场打造成为中西部地区重要的枢纽型机场。加快建设航空保税物流园区,适时开展航空国际货运业务。大力推进绛县、万荣、芮城通用航空机场建设项目,开辟短途物流运输航空通道。(牵头部门:运城民航机场管理局、市发改委)

(四)水路物流通道工程。

探索开辟黄河集装箱运输航道,加快航线密集化发展。加快垣曲古城—西滩—东寨Ⅱ级航道建设。规划建设垣曲小赵—南村20公里Ⅳ级航道、河津市船窝渡口和龙门渡口连接航道、禹门口—船窝Ⅵ级航道。以全省旅游黄河、太行、长城三大板块建设为契机,建设完善茅津渡渡口、大禹渡渡口、风陵渡渡口等黄河三大古渡口以及龙门渡口,适时扩建吴王古渡渡口,进一步提升水运能力。(牵头部门:市交通运输局)

(五)口岸工程。

继续提升口岸运营水平,稳定拓展航线,实现安全高效运营。加快推进航空口岸硬件建设,抓紧启动正式开放申报工作,尽快实现运城航空口岸正式开放。以运城黄河金三角铁路物流中心和运城开发区保税物流中心为依托,建立保税物流园区,为市内外企业进出口业务提供保税服务,降低物流成本。主动融入“一带一路”建设和黄河金三角区域协同发展,扩大区域通关合作范围,增强与沿海、沿边省份以及周边、中部其他省份的口岸大通关协作。(牵头部门:市经信委、市商务局、运城民航机场管理局)

(六)停车设施工程。

以交通枢纽、行政办公、中小学、居住区、商业区、医院、旅游景区等为重点,规划停车楼、地下停车场、机械式立体车库等集约化停车设施。(牵头部门:市规划局)

三、推进综合交通物流枢纽建设

(七)综合交通物流枢纽工程。

建设完善物流航空港、铁路港、公路港,合理布局货运场站、物流园区、配送中心等次级节点,丰富快递、冷链、保税等功能,持续提升区域性综合交通物流枢纽功能和辐射能力。适应货运需求变化,适时启动运城、永济、稷山、河津站场货场扩能改造,废弃、改造、整合铁路专用线。大力推进运城黄河金三角铁路物流中心、万荣黄河金三角农产品国际交易服务中心、运城开发区保税物流中心和山西晋善晋美公司农产品批发市场项目建设,打造一批具有多式联运功能的大型综合物流基地。(牵头部门:市交通运输局、市发改委、市商务局)

四、提高联运服务水平

以运输“一单制”为目标,发挥不同运输方式的组合优势,推进多式联运发展,实现物流运输组织的无缝衔接,提高运输效率,降低物流成本,不断扩大和提升我市多式联运规模和服务水平。

(八)陆空联运工程。

推动运城机场与顺风、申通等大型快递公司的深度合作,扩大联运规模。引领创造货运需求,适时开通国际航空货运业务。加强航空港与公路港的业务衔接,积极探索陆空联运组织形式,扩大联运产品规模。(牵头部门:运城民航机场管理局)

(九)公铁联运工程。

发挥南同蒲铁路、蒙华铁路、黄韩侯铁路的路网联通作用,依托蒙华铁路运城西站、河津站、万荣站、临猗站、平陆站,合理规划布局物流园区(公路港),采取多式联运甩挂、企业联盟甩挂等组织模式,推进以集装箱运输和甩挂运输为重点的公铁联运发展。(牵头部门:市发改委、市商务局)

(十)海铁联运工程。

以运城黄河金三角铁路物流中心为依托,通过南北同蒲铁路、山西中南部铁路通道、大秦铁路联通秦皇岛港和日照港,打造出海快捷通道,实现海铁联运。(牵头部门:市发改委)

(十一)水陆联运工程。

加快推进内河船型标准化,提升水运企业装备水平,调整运力结构,促进运输船舶向大型化、专业化方向发展。建设码头物流中心,完善装卸搬运服务,仓储服务,配送服务流程,改善交通条件,提高水陆联运基础。(牵头部门:市交通运输局)

五、打造资源共享的交通物流平台

推进以信息化为核心的交通物流科技进步创新,贯彻落实创新发展理念,推进行业创新发展、转型升级。

(十二)智慧物流云平台工程。

按照标准统一、数据共享、服务延伸、合作共赢的原则,加快建设承载“一单制”电子标签赋码及信息汇集、共享、监测等功能的全市统一物流公共服务云平台。鼓励第三方物流企业建设面向生产、流通等企业的供应链服务平台,推动生产、物流环节与配套物流服务数据对接和信息共享。(牵头部门:市经信委)

(十三)交通物流信息互通工程。

加快建设物流行业信息化基础工程,推进仓储、配送等物流信息资源互联互通、共建共享。(牵头部门:市经信委)

(十四)交通物流大数据工程。

充分运用云计算、大数据和国家北斗导航位置服务数据中心(山西)分中心提供的北斗导航等信息技术手段,加强资源整合,建设综合交通物流大数据中心,为我市交通物流服务提供精准、可靠的数据支持,为交通物流决策提供基础支撑。(牵头部门:市经信委)

六、推进现代物流服务建设

深化现代物流业创新发展,优化物流资源配置,着力提高运行效率,有效降低企业物流成本。

(十五)物流标准化工程。

加快仓储和转运设施、运输工具、停靠和卸货站(点)标准化设施建设,推广托盘、集装箱、集装袋等标准化应用,建立和完善我市交通物流托盘共用体系,依托龙头企业,在快速消费品等领域,率先开展标准化托盘应用推广及循环共用。大力推动铁路小型集装箱在辖区内的推广使用,建立规范的管理、调配、循环共用模式,降低运营成本。(牵头部门:市商务局)

(十六)城市配送试点工程。

破解“最后一公里”配送“瓶颈”问题。制定城市货物运输与配送车辆管理办法和城市配送运营服务规范,完善经营许可,实行标准化运营。优化通行停靠,提供低碳、绿色、诚信服务,搭建城市配送物流服务平台,统一车辆、统一颜色、统一服务标准。鼓励和支持物流企业使用无人机和机器人进行货物配送,提高配送效率。培育一批辐射范围广、服务能力强的城市配送物流企业,打造有序规范的城市配送示范区和商业区。(牵头部门:市商务局、市邮政管理局)

(十七)农村物流纵深发展工程。

全力推进“国家电子商务进农村示范县”建设,加快“快递下乡”工程。统筹规划布局快递园区、分拨中心、末端网点等三级配送体系。支持交通运输、物流企业联合构建城市、农村智能物流配送联盟,支撑配送服务向农村延伸,引导邮政、快递等寄递企业融合发展,加强农村邮政网点、邮乐购服务站等邮政终端设施建设,力争达到“县县有分拨、乡乡有网点、村村通快递”,促进农村商品的双向流通,打通农资、消费品下乡和农产品进城高效便捷通道。(牵头部门:市商务局、市农委、市邮政管理局)

(十八)物流行业联盟工程。

通过组织开展培训和调研,梳理、整合全市物流资源,促进行业交流,推动全市区域物流协调整合发展。(牵头部门:市商务局)

七、推进绿色安全发展

(十九)绿色交通物流工程。

坚持绿色发展理念,积极推进交通物流节能减排和污染综合防治,全面完成营运黄标车及老旧车淘汰任务,推广应用新能源交通工具、交通物流重要节能低碳技术及产品。实施绿色公路建设典型示范工程项目,加快高速公路服务区LNG加气站和充电设施建设,促进交通物流绿色发展。(牵头部门:市经信委、市公安局、山西交通控股集团有限公司运城南高速公路分公司、山西交通控股集团有限公司运城北高速公路分公司)

(二十)交通物流安全保障工程。

加强交通物流安全保障体系建设,落实企业安全生产主体责任和行业管理部门监管责任,强化安全生产风险管理和企业安全生产诚信监管,健全全过程、全方位、精细化的安全管理长效机制,提升交通物流本质安全管理水平。推进交通物流安全应急体系建设,提高交通物流安全应急保障能力。(牵头部门:市交通运输局、市公安局)

八、政策保障

(一)协调组织推进。

建立运城市交通物流协调推进工作联席会议制度,由市经信委和市发改委牵头,市财政局、市国土资源局、市交通运输局、市公安局、市公安局交警支队、市商务局、运城公路分局、市邮政管理局、运城民航机场管理局等部门参加,统筹协调解决我市推进交通物流发展中遇到的问题。(牵头部门:市经信委、市发改委)

(二)细化分解方案。

各级、各部门要根据本实施方案,结合《运城市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《运城市综合交通运输“十三五”发展规划》,对所属的重点项目、建设任务制订具体推进计划,明确阶段性目标和进度安排。(牵头部门:市直各有关部门)

(三)深入“放管服效”改革。

进一步精简行政审批事项,继续做好行政审批事项承接,取消和下放工作。落实“双随机一公开”监管机制,从严查处扰乱市场秩序行为。实施“互联网+政务服务”行动,推进交通物流行政审批网上办理和并联审批,提升政务服务窗口功能,实现服务事项“一号申请、一窗受理、一网通办”。加强效能建设,深化落实“13710”工作制度,建立电子督办平台。(牵头部门:市政务改革和管理办公室、市编办、市政务大厅管理中心)

(四)加大资金投入。

加大对铁路、公路、航空、水路以及物流园区的投资力度和专项建设资金支持力度。适时争取国省交通产业投资基金,建立稳定可控、规模适度的资金渠道,发挥政府资金引导作用。探索政府投资交通物流项目市场化运营管理方式。(牵头部门:市财政局、市发改委)

(五)创新投融资体制。

深化交通物流投融资体制改革,优化社会资本投资准入程序,鼓励民间资本进入交通物流领域,大力推进政府和社会资本合作(PPP)项目落地,走出交通物流发展新路子。加快构建“政府主导、分级负责、多元筹资、规范高效”的投融资新机制。(牵头部门:市发改委、市金融办、市财政局)


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